转载 | 章恒筑：破产法的理念与实践展开——来自浙江的样本分析

10月28日，重庆破产法庭举办第三十二期“每月一讲”学习讲座，本次讲座邀请了华东政法大学国际金融法律学院教授、原浙江高院民四庭庭长、全国审判业务专家章恒筑前来授课。重庆破产法庭庭长吴洪、副庭长陈秀良、陈唤忠，重庆市破产管理人协会会长徐丽霞、副会长邹晓黎等出席讲座。重庆破产法庭干警和破产管理人协会会员代表现场聆听讲座。重庆破产法庭副庭长俞旭东主持学习讲座。

章恒筑教授授课

章恒筑教授以“破产法的理念与实践展开——来自浙江的样本分析”为题，回顾了浙江破产审判工作的背景、开展情况，分享了浙江破产审判工作先进经验，系统阐述了破产法律制度，提出了破产法需要市场化、法治化的价值导向，国际化、常态化、数据化的推进手段，以及破产法在实体法、程序法上的价值。同时，通过具体案例对破产法实务问题进行生动解读。

俞旭东副庭长主持讲座

俞旭东副庭长点评指出，章恒筑教授是浙江破产审判发展和深化历程的见证者、参与者和积极推动者。章恒筑教授的讲座内容丰富、条理性强，案例生动，理论联系实际，加深了大家对破产法律制度理念、价值导向和破产法及破产审判功能的认识。浙江破产审判工作的先进经验，对重庆破产审判工作很有启发，具有一定的学习借鉴意义。

破产法庭讲座现场

部分管协会员线上观看讲座

讲座笔记

一、破产法的价值与功能破产法的价值导向：市场化、法治化。

推进手段：国际化、常态化、数据化。破产法实体法的理论根源在于清偿价值，在企业破产的情况下，其公平清偿价值大于个别清偿价值，破产法公平清偿价值的制度支撑以撤销权制度为主，抵销权制度为辅。破产法程序法上的价值：破产程序优先于民事诉讼程序。破产法的预警功能。不仅要关注破产法条文适用的结果，还应当注意其给予市场主体一种选择，比如，企业在破产预警阶段要避免做出破产以后被撤销的行为。由于主观认识、相关配套法律制度不完善等因素，导致实践中破产法的预警功能未能及时得到体现。

二、浙江破产审判背景情况

1.历史回顾：市场改革先行，包括投资在内的经济活跃。2.浙江经济与浙江人经济。3.正规金融供给不足（“两多两难”，麦克米伦陷阱），中小企业融资难是世界性问题，在我国比较突出，在浙江特别突出。4.民间借贷关系和银企关系是传统民营中小企业的基本面，政银企法之间的互动与博弈。（从实证角度出发，预重整制度可纳入的范围：政府主导的风险处置机制，银行等债权人主导的机制，债务人的自救机制。）5.经济转型升级、结构调整与动能转换的压力。6.苏南模式，温台模式，新经济模式。7.样本企业特征，家族式经营。8.民营中小企业；从两多两难到两链风险（资金链、担保链风险）到双构成（构成破产原因、构成集资类犯罪的嫌疑）。

三、案例分析

案例1.（1）A在其所在地的甲法院起诉乙地的债务人B公司并获得生效胜诉判决。某日，甲法院执行人员到乙地，下榻宾馆后准备次日到银行扣划B银行的存款。次日，当甲法院执行人员前往银行划款时，银行工作人员出具乙法院已经在前一日受理B的债权人C对 B的破产申请。因发现前述情况，甲法院执行人员根据《企业破产法》第十九条规定，中止案件执行，解除了保全，并将保全的财产交付给B公司破产案件的管理人。待甲法院财产保全解除后，C申请撤回对B的破产申请，乙法院根据《企业破产法》第四条规定（破产案件审理程序，本法没有规定的，适用民事诉讼法的有关规定）以及民事诉讼法撤诉的规定，准予C撤回破产申请。A得悉甲法院解除保全中止执行后，经甲法院执行人员对破产程序的解释，等待乙法院受理B破产案件管理人的通知但未有结果，主动与管理人联系，被告知破产程序已经因“依法撤回”而终止，原来甲法院保全的B的财产也不知去向。A遂向上级法院投诉。

案例2.某台湾地区注册的公司A与大陆注册的公司B因买卖合同发生纠纷， B向大陆Z省某市中级人民法院起诉并申请保全，A对该中级人民法院提起管辖权异议，主要理由是台湾地区的甲法院已经在大陆某中级人民法院受理B的起诉之前受理了A公司的破产重整案，根据是《企业破产法》第二十一条的规定，人民法院受理破产申请后，有关债务人的民事诉讼，只能向受理破产申请的人民法院提起。经大陆Z省某市中级人民法院及二审高级人民法院审理，驳回了A的管辖异议申请，其中的理由包括：受理A公司破产重整案的是台湾地区的法院，不是《企业破产法》第二十一条规定的“人民法院”。管辖权异议被驳回后，B对A的诉讼请求获大陆地区法院的支持。而后，A向大陆Z省某市中级人民法院申请承认台湾地区甲法院对A公司的破产程序的相关民事裁定，理由是台湾地区乙法院曾经认可大陆G省某中级人民法院受理破产案件的相关裁定。

案例3.尖山光电破产重整跨境破产合作案（1）1.0版，参阅石静霞、黄圆圆：《中美跨界破产合作的里程碑--“尖山光电案”评析》。由美国启动程序，承认我国的破产重整程序。（2）2.0版。破产案件结案的认定。

四、结语破产清算与重整的关系。破产清算可以释放生产资料，部分破产清算也能达到保护企业运营价值的功能。实践中，需要防止维稳式重整、防止掠夺式重整、防止恶意逃债式重整。强化管理人忠实诚信义务。破产法趋势：由工具理性向价值理性转变。符合市场化的重整：点石成金、无中生有、发现价值。