市场 为了达到花尽量少的资金，办尽量多的实事，今年，昆明市财政管理将全面推行预算绩效管理，简单来说就是“用钱必问效、无效必问责”。 日前，市政府办公厅出台了《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求“十二五”期间全市各级政府都要建立以绩效目标为基础，以绩效跟踪监控和绩效评价为手段，以结果应用为保障，以改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目的，管理科学、运转高效的全过程预算绩效管理体系，实现全过程预算绩效管理覆盖到所有政府性资金，覆盖到所有预算部门、使用政府性资金的国有及国有控股企业、投融资公司。 进一步盘活财政资金 一般情况下，财政资金是按照项目申报予以安排，审计作为监督的主要方式。“目前，审计主要监督的是财政资金使用是否合规合法，对沉淀的财政资金使用的监督仍然是盲点。”市财政局相关负责人坦言，“以往的确存在这样的情况，按项目申报安排了资金，但最后钱没有花出去。财政资金虽然没有出现违规使用，但处于闲置状态，造成财政资金使用的浪费。推行财政预算绩效管理将有利于从制度上加强财政资金安排、使用的管理，提高财政资金使用效益。” 推进财政预算绩效管理可以说是昆明市财政预算管理制度的一项重要改革。从预算编制到财政资金的安排、使用全过程都将围绕“绩效目标”这一核心。简单来说就是“用钱必问效、无效必问责”。强化预算管理，提高财政资金使用效率，是当前和今后财政的中心工作。 绩效评价结果将向社会公开 昆明市将推行的财政预算绩效管理制度包括四个方面的内容。一是将绩效目标管理纳入预算编制管理，不按规定编制绩效目标的或绩效目标低效的项目，将不予安排财政资金。“以后预算编制就不是列个项目，简单说明情况就安排资金，而是要编制预期绩效目标，实施绩效预算。”市财政局相关负责人进一步解释道。 其二是将开展绩效运行跟踪监控管理。在预算执行过程中，定期采集绩效运行信息并汇总分析，及时掌握绩效目标的完成情况、项目实施进程和资金支出进度。当绩效运行情况与预期绩效目标发生偏离时，预算部门要及时采取措施予以纠正，情况严重的，暂缓或停止项目执行。 其三是实施绩效评价。包括绩效自评、重点评价、开展预算部门整体支出绩效评价和预算部门支出管理绩效综合评价。 为了保障前三项内容的执行，《意见》提出要强化绩效评价结果的应用。 按照“谁花钱、谁负责”的原则，政府预算部门出现未达预期目标的情况，将对部门及责任人实行问责。对个人、企业及其他社会单位取得财政资金，无特殊原因项目执行低效或无效的，各级财政和部门将其列入黑名单，一定期限内将不予财政资金支持。同时，将逐步推行公开制度，将绩效评价结果，特别是社会关注度高、影响力大的民生项目和重点项目的情况向社会公开，接受社会监督。 相关 今年17亿元项目实施绩效运行跟踪监控 事实上，2013年度市本级各级部门预算编制已开展绩效目标编制试点。今年已经遴选了86个社会关注度高、影响力大的民生项目和重点项目，实施实施绩效运行跟踪监控，涉及财政资金17亿元。 另外，对2012年已完成的项目，由使用财政资金的部门（单位）实施绩效自评，在部门（单位）自评的基础上，市财政确定了35个社会关注度高、影响力大的民生项目和重点项目实施重点评价，涉及财政资金8.5亿元。 助读 预算绩效管理是制定明确的公共支出绩效目标，建立规范的绩效评价指标体系，对绩效目标的实现程度进行评价，并把评价结果与预算编制和行政问责紧密结合起来并不断循环的综合过程，是一种以结果为导向的预算管理模式。记者吴洁报道  本文来源：昆明日报 |
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