建设工程施工合同与招标投标文件不一致时工程价款应当以何作为结算依据?(四)最高人民法院建设工程施工合同司法解释(二)规范的正是招标人、中标人签订的合同与招投标文件不一致时如何结算工程价款的问题,如果将招投标过程理解为成立预约合同,则合同与招投标文件不一致时,合同因欠缺合法有效的内容而无法在当事人之间产生权利义务关系,又不能依据招投标文件确定合同内容,那么对于当事人权利义务的保护是极为不利的。
针对中标备案合同与招投标文件关于合同价款约定不一致的情形,深圳市中级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件的指导意见》第十七条规定,“当事人就同一工程签订的建设工程合同的实际内容与招投标文件不一致发生争议的,应当以招投标文件规定的计价方法或计价标准结算工程价款”,旗帜鲜明地认为应以招投标文件所确定地计价方法或计价标准作为结算依据。
悟空问答建设工程价款结算:施工合同与招标文件的冲突与处理-工保网。2019年2月1日起正式施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》(下简称《解释(二)》)首次规定:当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致,一方当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的依据的,人民法院应予支持。
但是我国工程项目的招投标领域,却存在着较大的问题,如串标、骗标、围标、招标代理机构或招标人泄密、限制或排斥潜在投标人、评标委员会成员受贿、中标人转让中标项目等,这些行为严重扰乱了招投标市场,导致“工程掮客”滋生,进一步影响了建筑市场甚至工程质量,所以招投标领域的改革迫在眉睫!加强对招投标管理,就是为了净化招投标环境,打击招投标领域的违法犯罪行为,使招投标程序真正发挥其选聘施工单位的作用。
第十条 当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致,一方当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的依据的,人民法院应予支持。《招标投标法》第五十九条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正。
前言:上一期我们说了“黑白合同”的基本问题以及“黑合同”的甄别认定,但实际在现实生活少有绝对的“黑白”,在“黑白合同”的场合也同样不会“非黑即白”,“白合同”也可能并不纯洁而被排除适用,“黑合同”也可能因已是即成事实而予以适用,也会出现无法认定实际履行的“黑合同”时如何结算的争议,本期我们即讨论这些计价依据问题。一、“白合同”排除适用的情形四种情形1、“白合同”实为串通投标下的“黑合同”。
《施工合同司法解释二》(征求意见稿)第三条规定:【背离中标合同实质性内容的认定】当事人依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一规定,请求以备案的中标合同作为结算工程价款根据的,人民法院应当综合另行订立的合同是否变更了备案的中标合同实质性内容,当事人就实质性内容享有的权利义务是否发生较大变化等因素,依据诚实信用原则和公平原则予以衡量,并作出裁决。
同日,双方签订《补充协议书》约定2017年6月15日签订的《建设工程施工合同》为“主合同”,因备案需要签订的《建设工程施工合同》,合同总价132237380.10元为“备案合同”,双方确认备案合同仅为甲乙方工程报建备案手续使用,双方实际执行之合同为“主合同”,双方所有权利义务及备案合同与主合同不一致的地方均以主合同为准。根据建设工程司法解释一,与备案中标合同实质性内容不一致的,应以备案的中标合同作为结算依据;
从诉讼实践浅谈建设工程招投标常见争议点从诉讼实践浅谈建设工程招投标常见争议点。1.合同无效但已经履行且建设工程验收合格的,则根据最高人民法院《关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第2条规定:“建设工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。”故此种情形下,建设方可参照合同约定支付施工方工程价款,但仍应追究双方的其他相应法律责任。
【建纬观点】建设工程中标通知书发出后未签订书面合同的法律责任问题——基于16例司法判例的分析。[1] 因笔者关注到最高人民法院日前在《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释(二)(征求意见稿)》中拟引入预约合同这一概念,并认为一方在招投标后不签订书面合同的,另一方可提出预约合同违约责任的主张,借此希望有效解决中标通知书发出后施工合同法律状态及责任承担问题。
4、招标人根据工程需要对投标申请人资格预审工作内容:  (一)招标人根据工程需要对投标申请人投标资格预审的,应     按已发布公告的内容和要求对投标申请人进行资格预审  (二)投标申请人到武汉市建设工程交易大厅商务中心领取资     预审通知书和购买资格预审格式文件;公开招标工程应实行资格预审,邀请招标工程可实行资格预审,也可实行资格后审,但资格预审和资格后审不能同时进行。
第七十四条 中标人无正当理由不与招标人订立合同,在签订合同时向招标人提出附加条件,或者不按照招标文件要求提交履约保证金的,取消其中标资格,投标保证金不予退还。第七十五条 招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。
摘 要:招投标合同【根据招投标内同的不同,此处所谓“招投标合同”是指建设工程施工合同等合同,以下用“招投标合同”代称】自中标人收到中标通知时成立,理由如下:1、招标是要约邀请,投标是要约,发出中标通知是承诺,招投标合同自中标人收到中标通知之日起成立(该已经成立的合同只要不违反法律的效力性强制性规定就是有效的),而非签订书面合同之后才成立。
裁判要旨:必须招投标的建设工程项目,经正式招投标,发放中标通知书后,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,未在规定时间和要求内订立书面协议的,该《中标通知书》不对双方发生法律效力,中标合同不成立,中标无效。裁判要旨:本院认为:(一)关于《建设工程施工合同》和《建设工程施工合同补充协议》(以下简称《补充协议》)的效力问题。
(5)其他简化招标程序、缩短招标时限的变通措施。具体做法是:由招标人在交易中心公布招标的各项条件,也就是招标文件的全部内容,投标人按约定的时间进入交易现场,在当地招投标管理部门的监督下,由招标人或中介机构根据标底价格叫行,有资格的投标人当场报价和承诺其他招标要求(如工期、质量等),经过投标人之间的竞争,由招标人选择符合招标文件要求、报价低且在合理范围的投标人当场敲定其为中标人。
建设施工合同中中标通知书的效力。第二种观点,认为按照《招投标法》第46条第1款规定:“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”认为既然自中标通知书之后还要订立书面合同,所以认为中标通知书不是《合同法》270条规定的“书面”的建设工程施工合同。
招投标改革,主要集中在三大方面:一是严格界定必须招标的工程项目范围,大大减少必须招标的工程项目,改变工程项目招标“一刀切”的现状。2019年实施的《建设工程施工合同司法解释二》第十条规定,当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致,一方当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的依据的,人民法院应予以支持。
对于变更中标合同实质性内容的工程价款结算,应按照《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条规定,以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。5 .《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(文号: 法释〔2004〕14号)第21条,当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。
现行《招标投标法》及其他招标投标法律法规中,规定了招标人对投标人的资格审查事项,资格审查包括资格预审和资格后审,资格预审是招标人发送投标邀请书和公告时对潜在投标人进行资格审查,符合要求后向投标人发送资格审查合格文件和具体招标文件,允许其参与具体的项目招标。因此,律师在为招标人投标人提供法律服务时,应当提醒招标人投标人,在中标后双方所签订的合同实质内容必须与招标文件和投标文件内容一致。
施工合同与招投标文件、中标通知书不一致时工程价款结算依据。建设工程司法解释二第十条 当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致,一方当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的依据的,人民法院应予支持。本条仅规定了施工合同与招投标文件、中标通知书实质性内容不一致时工程价款的结算,并未明确质量标准、建设工期如何适用。
3、《建设工程价款结算暂行办法》财建[2004]369号文件第十二条工程预付款结算应符合下列规定:   (一)包工包料工程的预付款按合同约定拨付,原则上预付比例不低于合同金额的10%,不高于合同金额的30%,对重大工程项目,按年度工程计划逐年预付。4、发包人以对工程质量有异议,拒绝办理工程竣工结算的,已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程,其质量争议按该工程保修合同执行。7、工程保险有;8、有关工程的担保:
【建纬观点】黑白合同结算依据的法律分析在建筑工程领域,发包人与承包人之间就同一工程项目签订两份甚至两份以上的施工合同的情况十分普遍,因其引发的工程合同纠纷更是纷繁复杂,在建筑业发达的江浙一带,因“黑白合同”引起的纠纷甚至达到工程合同纠纷的百分之七八十。第二,“黑合同”必须是与备案的中标合同——“白合同”之间存在实质性内容相背离的合同,而“白合同”则应与招标文件中的实质性内容一致。
《施工合同司法解释》第一条对同样违反《招标投标法》即“建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的”明确规定中标无效,而第二十一条规定“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据”是对黑白合同的认定,该条文并没有涉及哪一份合同的效力,仅明确了以哪一份合同作为结算工程款的依据。
最高法裁判观点:违反招标投标法的相关规定导致无效的建设工程施工合同,工程价款如何结算?一审法院在原审中虽依据招投标文件对工程价款进行了鉴定,但由于招投标手续系在双方签订合同后补办,不符合《中华人民共和国招标投标法》的相关规定,且双方既未针对招投标文件的内容签订相应的中标合同,亦未实际按照招投标文件内容进行履行,故招投标文件不能作为认定案件事实的依据。
《施工合同司法解释》第一条对同样违反《招标投标法》即“建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的”明确规定中标无效,而第二十一条规定“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据”是对黑白合同的认定,该条文并没有涉及哪一份合同的效力,仅明确了以哪一份合同作为结算工程款的依据。
同时第二条规定,建设工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合格,可参照合同约定支付工程价款。在此基础上,《建设工程司法解释(二)》第十一条规定:“当事人就同一建设工程订立的数份建设工程施工合同均无效,但建设工程质量合格,一方当事人请求参照实际履行的合同结算建设工程价款的,人民法院应予支持。实际履行的合同难以确定,当事人请求参照最后签订的合同结算建设工程价款的,人民法院应予支持。”
工程施工招投标工作中的不平衡报价及对策讨论工程施工招投标工作中的不平衡报价及对策讨论 工程施工招投标工作中的不平衡报价及对策讨论。与此同时,应对工程施工招投标工作的实际概况及相关要求有着更多的了解,确保相关对策在处理不平衡报价问题中可以达到预期的效果,降低其在工程建设中出现的概率,促使招投标工作能够达到工程施工的实际要求,为现代建筑工程经济效益与社会效益的持续增加打下坚实的基础。
评审工作交流 |财政评审中的项目合同管理。有一个广场亮化项目,建设单位把初稿的施工合同和招标文件送财政局审核,我当时初步审核了一下,施工合同没有参照招标文件中关于项目资金拨款方式、结算方式等做出清楚的约定,评审人员拿回去以1周后过来反馈审核结果,他只在合同上增加了一句话“参照招标文件执行”,这个评审人员对于工作就是应付,没有根据项目的招投标情况细化合同条款,这样在结算时会有一些争议。
建设工程施工合同是建设工程合同的主要形式,其订立阶段的主要任务,是当事人双方就建设工程施工合同的主要条款达成意思表示一致,因此,管理建设工程施工合同的风险,应当首先从合同签订过程入手,对建设工程施工合同订立阶段的风险进行识别,也是进行合同后期风险处理的基础。1、建设工程施工合同订立必须采用书面形式。发包人(我公司)与承包人(施工单位)签订的建设工程施工合同,原则上应采用GF-1999-0201版本的施工合同。
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